试论环境民事公益诉讼起诉主体顺位选择

基于现行立法规定的多重起诉主体，本着有利于环境公益诉讼发展、解决诉讼冲突、避免司法资源浪费的原则，按照相应的设置标准，最合适的主体有机会提起环境民事公益诉讼。首先，建立行政执法前置程序，实现司法权与行政权关系的协调与整合。其次，根据环境损害结果的严重程度将案件范围分为两部分。在此基础上，根据排名设计的标准，合理划分了三类主体的起诉顺序。具体来说，对生态环境破坏严重或较严重的，宜采取“行政机关优先保护环境公益组织，其次是检察机关补充”的模式。对于损害结果严重程度较低的情况，宜采用“行政机关和环保公益组织，不论顺序，检察机关补充”的模式。