象限治理：应对基层治理模糊性和碎片化难题的策略选择

提高基层治理效率对巩固国家治理基础具有重要意义。受基层政府有限权力和资源的双重制约，基层治理实践存在着信息不对称、权责不清、政策执行不畅、治理活动“内卷”等模糊性和碎片性，导致基层政府超负荷运行。鉴于上述问题，有必要将“象限”的概念引入基层治理领域，以关注度和复杂性为参考坐标，将基层治理中需要处理的事项划分为强关注度和强复杂性象限、强关注度和弱复杂性象限，弱关注和弱复杂性象限以及弱关注和强复杂性象限。通过构建象限治理结构，利用不同的象限对基层治理中的复杂问题进行分类和澄清，可以在一定程度上解决治理模糊、支离破碎、基层干部效率低下、工作繁忙等治理问题。