“挪穷窝”后如何实现平稳过渡?——基于疫情冲击下易地扶贫搬迁户就业治理的研究

中国农村正处于从扶贫到全面推进农村振兴的过渡时期。易地扶贫搬迁群体是中国巩固和扩大扶贫成果、实现农村振兴最困难的群体。稳定就业是实现搬迁人口平稳过渡的主要途径，但2019冠状病毒疾病等突发性风险给他们随后的就业和就业援助带来了新的挑战。本文从理论上分析了移民在生活环境变化和风险影响下面临的双重失业困境，探讨了失业治理的理论基础，并对现状进行了提炼和评价，基于8个省、区和16个县的实地调查数据，分析了搬迁人口自然失业和阶段性失业的治理机制和有效性。研究发现，移民同时面临着自然失业和阶段性失业的风险。后续就业援助已经形成了针对这两类失业的有针对性的治理机制，但仍存在一些问题，如一些治理措施未能有效提高供需匹配程度，缺乏针对阶段性失业的预防和应对措施。在此基础上，本文提出了优化调整治理措施、实施全面动态监控等政策建议，并对转型期易地扶贫搬迁就业援助的后续工作进行了展望。