国土空间规划重构紧凑城市：乡乡差别与空间公平

共同富裕是新世纪中国高质量发展的重要命题。本文旨在探讨我国质量导向型空间重构中的空间公平问题，以促进社会公平的发展。在中国沿海地区，自治村庄非农经济的发展导致了土地开发的破败和低效。通过规划干预，实现集约、紧凑的城乡空间格局已成为共识。然而，从碎片化到集中化的空间重建在很大程度上取决于于村庄土地权益置换的公平性。本文揭示了市场驱动的村庄独立土地开发导致了市场与公平的背离，表现为村庄之间土地开发权益分配的差异。国土空间的紧凑发展蓝图不可避免地加剧了差异，并在规划和公平之间形成了偏差。市场与规划的双重偏离制约了定性的空间重构，空间重构必须具备公平的土地权益调整机制：空间重构治理需要从自治村庄上升到区县层面。土地空间规划应在区域范围内建立公平的初始土地开发权分配和调整制度，使村民在成为居民之前享有平等的发展权益。